喝了口茶,杜中宵道:“天下治乱,无非两面,一面是文治,一面是武功。历朝武功之最,无过于两汉之时。四海之内,尽皆臣妾,哪怕汉之将亡,依然四夷畏服。文治之最——”
说到这里,杜中宵苦笑着摇了摇头:“通读史书,只怕只有传说之中的三朝之治了。然而,传说终究是传说,哪不知道真也不真。”
王拱辰道:“三代之治,史书传之,圣人赞之,自然不会有假。我等后人,只要尽心于国,用心于民,何愁不能重现三代盛世。”
杜中宵听了就笑:“我虽然进士出身,出仕即为文官,说起文治,其实乏善可陈——”
王拱辰道:“节帅谦虚。在永城为知县,治绩第一。以后并州、火山军、京西路为官,无不有善政留于当地。如果节帅说自己为官没有治绩,天下官员,又有几个有治绩呢。”
杜中宵想了想,点点头:“内翰如此说,仔细回想,好像还行”
王拱辰笑道:“岂只是还行。不过节帅军功太大,自己觉得以前治绩配不上军功罢了。”
杜中道:“不说这些,还是说到武功上来。汉朝的事已是千年前,再说四海之内,尽为臣妾,不合时宜了。现在应该说,最低限度,尽复故土,四夷畏服,勉强可算大宋武功了。要建立武功,就必须有一支战无不胜的军队。刚才我说了这支军队应该是什么样的性质,确业了军队性质,就决定了军队根基。这样一支军队,游手惰民是不行的,罪人更加不行,必然兵将俱为良家子。禁军进行整训,筛选兵员,必须遵从这样的原则。不如此,禁军是不能脱胎换骨的。”
王拱辰点了点头,没有说话。确定了军队的性质,兵源也就确定了,必须进行大改,无须多说。
杜中宵道:“这些根本的说完了,再说一点细节吧。从营田厢军开始,我带的军中编成,其实是参照文官体系来。朝中大臣,应该都能看出来。”
王拱辰道:“大多都看出来了,所以自韩太尉以下,朝臣并无异议。”
杜中宵点了点头。河曲路大军的组织结构,人员任用,其实参照的是现在的文官体系。正是因为这个特点,韩琦在河曲路的时候,没有异议。朝廷按河曲路模式整训禁军,文官们全力支持。
杜中宵又道:“文官体系的特点,是权在官员,事在吏员,大约如此。当然,现在朝廷官员和吏员分得不那么清楚,特别是低级官员,常与吏员混杂不清。有官员在做吏员的事,也有吏员做官员的事。什么是官员当然由朝廷来定。但最少有三条,符合了才是官员。”
王拱辰听了好奇:“敢问节帅,不知符合了哪三条才能算是官员呢”
杜中宵道:“其实都是朝廷定下来的,只是没有明说三条罢了。官员身份的第一条,官是流官,必有任期。除非民请,圣上恩准,否则不得延期,到期必须他调。”
王拱辰点头道:“不错,现在确实是如此。能够民请获准延期的官员,无一不是能臣。”
杜中宵又道:“第二条,凡是官员必须依回避法。在地方,自己、家人、姻亲、各种故旧,皆不得置产业。为官之地,不管是不在本州,还是离乡三百里外,八百里外,或者不在本路为官,依朝廷所定的为准,反正不能在本乡为官。在京城为官,则本衙门内不得有亲朋故旧,上司、下属皆是如此。”
王拱辰点了点头。这也是现在实行的,不只是如此,还包括宰相和台谏要回避。当上了宰相,有关系的皆不能为台谏,必须辞职。如果隐瞒不报的,会受到惩罚。前朝宰相王旦,姻亲众多,王素做御史的时候,就因为新宰相上任,隐瞒姻亲关系,被贬官为任。
“第三条,官员对下级官员有举荐权,而没有提拔、任免的权力。人事之权,在审官院,在两府大臣,在圣上。若不如此,难免结党,终成大患。”
这也是正在实行的制度,只是没有杜中宵说的这么明确而已。官员升迁,
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